Keravalla muutettiin vuonna 2023 ensimmäisenä Suomessa katujen aukaisu ja valokaapeleiden maahanasennus kustannusperusteiseksi. Sijoittamissopimuksen arviointi ja laadinta siirrettiin rakennusvalvonnan puolelle ja samalla muutettiin taksoittelua, tarkennettiin asfaltointia sekä järkeistettiin katujen aukikaivauksia.
– 10 km valokuitukaapelin asennusta varten tarvittiin ennen kolme kaupungin virkamiestä tutkimaan tuo koko matka ja tekemään suunnitelmat operaattorille, kertoo Keravan rakennusvalvontapäällikkö Timo Vatanen. Kaapelien kaivausta varten tulee selvittää mm. kaupunkitekniikan järjestelmien risteämiskohdat sekä selvitys puiden ja muun kasvuston suojaamisesta. Ja kaupunki laskutti tästä koko työstä 150 e. Asiaan täytyi saada muutos. –Lähdin siitä, että yhdistetään rakentamisohjauskeinot ja infranohjauskeinot.
Nyt Keravalla kaupunki kyllä toimittaa kartat, mutta edellyttää, että operaattori ottaa itse asioista selvää. Operaattori tekee suunnitelmat, ja kaupungin vesi- viher- ja rakennuspuolen asiantuntijat auttavat tarvittaessa, ja kaupunki laskuttaa tehdystä työstä. Keravalla laskutus tapahtuu tehtävästä riippuen tunti- tai kilometriperusteisesti.
– Ihan nielemättä ei muutos ole mennyt läpi, toteaa Timo Vatanen. Iso valtakunnallinen operaattori on vienyt asian hallinto-oikeuteen. Vatanen kuittaa kuitenkin, että jos kaapeli viedään yksityisen maan läpi, niin samat kustannukset syntyvät silloinkin. – Ja kunnalla on samat oikeudet.
Katujen aukaisutahti kuriin
Timo Vatanen
Kerava on uudistanut myös valokaapeleiden sijoittamista katuinfraan, ja se näkyy asukkaille ennenkaikkea katujen aukaisujen määrässä. Vatanen kertoo heidän määritelleen tähän samaan uuteen menettelytapaan, että ensimmäisen asentavan operaattorin täytyy laittaa kaksi ylimääräistä putkea valmiiksi seuraaville operaattoreille. Nämä maksavat sitten ensimmäiselle operaattorille kolmasosan perustamiskustannuksista, jotta saavat putken käyttöönsä. Uusille alueilla kaupunki laittaa neljä putkea valmiiksi operaattoreille. Näin katua ei tarvitse avata ja sulkea vähän väliä.
Kadun uudelleen asfaltointi kaapeleiden asennuksen jälkeen on nyt määritelty tarkemmin. Enää ei riitä, että pelkästään kaapelin kapea kaivaus asfaltoidaan, vaan asfaltointi täytyy tehdä vähintään yhden ajokaistan levyiseksi. Tämä vaikuttaa katujen kestävyyteen ja käytettävyyteen. – Ja onhan se siistimmän näköinen, toteaa Timo Vatanen.
Uusi laki tuo selvennyksiä
Yhdyskuntarakentamislain on tarkoitus uudistua vuoden 2028 alussa. Uudessa laissa tullaan säätämään siitä, kuinka kunnan kadut ja muut yleiset alueet tulee suunnitella, rakentaa ja kunnossapitää, ja millä periaatteilla teknisiä verkkoja voidaan sijoittaa niille.
–Nyt uudistukseen on luonnoksen mukaan tulossa kohta, jossa sanotaan, että operaattoreiden on oltava yhteistyössä kunnan kanssa, kertoo Vatanen. Tulossa on katujen avaamiselle karenssiaika, joka viimeisimmässä luonnoksessa oli kolme vuotta. Eli kun katu on rakennettu, niin kolmeen vuoteen sitä ei saa avata. Kunta voi määrätä karenssiajan myös pidemmäksikin.
– Tämä on kuntalaisten kannalta erittäin suuri asia, painottaa Vatanen. On yleistä, että katua avataan ja suljetaan vähän väliä, ja tämä aiheuttaa paljon valituksia kaupungin suuntaan.
Viimeisimmän yhdyskuntarakentamislain luonnoksen mukaan hankkeeseen ryhtyneen tahon vastuuta lisätään ja korostetaan. Kaapelin asennuksessa on pitkä ketju: luvan hakija eli operaattori – suunnittelijaurakoitsija, joka täyttää – toinen aliurakoitsija, joka paikkaa – sekä vielä itse työntekijät.
Saattaa sattua, että katutyötarkastajan mennessä paikalle, ei kaivinkoneen kuski tiedä kenelle tekee töitä. –Yhdyskuntarakentamislaki tulee puuttumaan tähän ansiokkaasti ja selventämään tilannetta, päättää Timo Vatanen.
Artikkelin pääkuva Sami Leppänen, Keravan kaupunki
